УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 октября 2007 г. № 498
О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц
Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 323 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 149, 1/10795) <P30900323>;
Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 302, 1/11207) <P30900622>;
Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2011 г. № 119 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 36, 1/12439) <P31100119>;
Указ Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2012 г. № 157 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 42, 1/13425) <P31200157>;
Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 529 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.11.2013, 1/14649) <P31300529>;
Указ Президента Республики Беларусь от 24 июля 2014 г. № 368 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 29.07.2014, 1/15187) <P31400368>;
Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2014 г. № 426 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.09.2014, 1/15259) <P31400426>;
Указ Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2014 г. № 524 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.11.2014, 1/15399) <P31400524>;
Указ Президента Республики Беларусь от 25 декабря 2014 г. № 615 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2014, 1/15537) <P31400615>;
Указ Президента Республики Беларусь от 27 апреля 2016 г. № 157 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 29.04.2016, 1/16392) <P31600157> - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 30 апреля 2016 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 1 июля 2016 г.;
Указ Президента Республики Беларусь от 27 апреля 2016 г. № 157 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 29.04.2016, 1/16392) <P31600157> - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 30 апреля 2016 г. и 1 июля 2016 г.;
Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2016 г. № 188 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.06.2016, 1/16439) <P31600188>;
Указ Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2016 г. № 482 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2016, 1/16810) <P31600482>;
Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. № 365 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.10.2017, 1/17302) <P31700365>
В целях принятия дополнительных мер по защите и обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, надлежащему рассмотрению их обращений государственными органами и иными организациями:
1. Установить, что:
1.1. обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее, если не указано иное, – обращения) независимо от того, в какой государственный орган или иную организацию (далее, если не указано иное, – организация) они поступили, первоначально подлежат рассмотрению по существу в соответствии с компетенцией:
в местных исполнительных и распорядительных органах, подчиненных им организациях, территориальных подразделениях (органах) и организациях, подчиненных или входящих в состав (систему) республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам, иным организациям, осуществляющих свою деятельность и расположенных в пределах той административно-территориальной единицы, на территории которой возникли вопросы, изложенные в обращениях (далее – местные органы);
в других организациях, если вопросы, изложенные в обращениях, относятся к исключительной компетенции этих организаций.
Обращения, поступившие на имя Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам обжалования решений государственных органов, иных организаций, подчиненных (подотчетных) непосредственно Президенту Республики Беларусь, могут рассматриваться от имени Президента Республики Беларусь Администрацией Президента Республики Беларусь;
1.2. исключен.
2. Утвердить прилагаемый перечень государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения (далее – перечень).
Обращения подлежат рассмотрению по существу в указанных в перечне местных органах, если изложенные в них вопросы относятся к соответствующим сферам жизнедеятельности населения.
При этом решения этих местных органов по обращениям могут быть обжалованы в указанные в перечне соответствующие вышестоящие органы.
3. Исключен.
4. Исключен.
5. Исключен.
6. Исключен.
7. В установленное законодательством время проведения по графику личного приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц, запрещено привлечение руководителей республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов к другим мероприятиям, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь или Премьер-министром Республики Беларусь.
Персональную ответственность за организацию личного приема лиц, указанных в части первой настоящего пункта, в установленное законодательством время несут руководители республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов.
8. Исключен.
8<sup>1</sup>. Исключен.
9. Вышестоящие органы, осуществляющие ведомственный контроль, проводят проверки соблюдения в подчиненных или входящих в их состав (систему) организациях порядка рассмотрения обращений в установленном законодательством порядке.
При этом в отношении:
структурных подразделений областных, Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности), проверки проводятся областными, Минским городским исполнительными комитетами и соответствующими республиканскими органами государственного управления;
структурных подразделений иных местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности), проверки проводятся вышестоящим по отношению к местному исполнительному и распорядительному органу, в структуру которого входят данные структурные подразделения, местным исполнительным и распорядительным органом и самим местным исполнительным и распорядительным органом.
10. Исключен.
11. Вышестоящий орган по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения подчиненными или входящими в его состав (систему) организациями обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными лицами порядка рассмотрения обращений – представление о применении к данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от занимаемой должности.
В случае выявления в подчиненных или входящих в состав (систему) организациях нарушений законодательства об обращениях граждан и юридических лиц вышестоящий орган принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей этих организаций либо сообщает о таких нарушениях органам, ведущим административный процесс, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
12. Совету Министров Республики Беларусь:
12.1. совместно с областными, Минским городским исполнительными комитетами обеспечить:
доведение положений настоящего Указа до населения, в том числе через широкое освещение в республиканских и местных средствах массовой информации;
в шестимесячный срок приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принятие иных мер по его реализации;
12.2. совместно с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в шестимесячный срок подготовить и представить Президенту Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь проект закона Республики Беларусь о комплексном регулировании порядка рассмотрения обращений.
13. До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Указом они применяются в части, не противоречащей данному Указу.
14. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.
15. Действие настоящего Указа распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу.
16. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 12 и данного пункта, которые вступают в силу со дня официального опубликования этого Указа.
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |
УТВЕРЖДЕНО Указ Президента 15.10.2007 № 498 |
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения
Сферы жизнедеятельности населения |
Государственные органы, иные организации |
|
местный орган (должностное лицо) |
вышестоящий орган |
|
1. Сельское хозяйство и продовольствие |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов; |
2. Труд, занятость и социальная защита, в том числе: условия и охрана труда, оплата труда, защита трудовых прав работников, социальное партнерство, иные вопросы в сфере трудовых правоотношений; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
2<sup>1</sup>. Альтернативная служба, в том числе: направление на альтернативную службу; |
управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных исполнительных комитетов; |
комитеты по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов; |
3. Архитектура, градостроительство и строительство, в том числе: вопросы выдачи строительной и иной разрешительной документации в сфере архитектуры, градостроительства и строительства; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
комитеты по архитектуре и строительству областных исполнительных комитетов; |
4. Торговое и бытовое обслуживание и оказание услуг населению, в том числе: защита прав потребителей, за исключением защиты прав потребителей услуг, оказываемых микрофинансовыми, лизинговыми организациями, а также банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями при осуществлении банковских операций; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) торговли и услуг областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
4<sup>1</sup>. Защита прав потребителей услуг, оказываемых микрофинансовыми, лизинговыми организациями, а также банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями при осуществлении банковских операций |
– |
Национальный банк |
5. Здравоохранение, в том числе: осуществление контроля за работой организаций здравоохранения на соответствующей территории и качеством оказания медицинской помощи населению; |
комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета; |
Министерство здравоохранения |
6. Образование и наука, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области образования; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) образования областных исполнительных комитетов; |
7. Культура, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области культуры; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) культуры областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
8. Физическая культура, спорт и туризм, в том числе: деятельность в сфере туризма, включая агроэкотуризм, вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления, управления (отделы) спорта и туризма областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
9. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального хозяйства; |
организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда; |
главные управления, управления (отделы) жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики, городского хозяйства областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
10. Ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе: обеспечение реализации государственной политики в области ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; |
отделы по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС районных исполнительных комитетов |
главные управления, управления (отделы) по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС областных исполнительных комитетов; |
11. Правопорядок, в том числе: безопасность дорожного движения; |
управления (отделы) внутренних дел местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) внутренних дел областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
12. Сфера юстиции, |
||
регистрация актов гражданского состояния, контроль за осуществлением данной деятельности |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
главные управления юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
вопросы организации работы органов принудительного исполнения |
руководители органов принудительного исполнения, главные управления юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Министерство юстиции |
контроль за соблюдением законодательства о нотариате, об адвокатуре, об оказании юридических услуг |
главные управления юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов (за исключением контроля за соблюдением законодательства об адвокатуре) |
Министерство юстиции |
12<sup>1</sup>. Сфера судебной деятельности, в том числе вопросы организации работы: |
||
районных (городских) судов |
председатели соответствующих судов |
областные (Минский городской) суды, |
областных (Минского городского) судов, экономических судов областей (г. Минска) |
председатели соответствующих судов |
Верховный Суд |
12<sup>2</sup>. Сфера организации и обеспечения оказания юридической помощи, в том числе: |
||
вопросы нотариальной деятельности (за исключением обжалования законности совершенных нотариусами нотариальных действий или отказа в их совершении) |
областные, Минская городская нотариальные палаты Белорусской нотариальной палаты |
Белорусская нотариальная палата |
вопросы адвокатской деятельности |
областные, Минская городская коллегии адвокатов |
Республиканская коллегия адвокатов |
13. Энергетика и топливо, включая реализацию государственной политики в сфере энергетического и топливного обеспечения на соответствующей территории по вопросам: |
||
газоснабжения |
производственные республиканские унитарные предприятия «Брестоблгаз», «Витебскоблгаз», «Гроднооблгаз», «Мингаз», «Минскоблгаз», «Могилевоблгаз», республиканское производственное унитарное предприятие «Гомельоблгаз», их структурные подразделения; |
государственное производственное объединение по топливу и газификации «Белтопгаз»; |
электроснабжения |
республиканские унитарные предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго», «Могилевэнерго», их филиалы «Электрические сети», «Энергонадзор», «Энергосбыт», структурные подразделения филиалов; |
государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго»; |
теплоснабжения |
республиканские унитарные предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго», «Могилевэнерго», их филиалы «Тепловые сети», «Энергонадзор», «Энергосбыт», структурные подразделения филиалов; |
государственное производственное объединение электроэнергетики «Белэнерго»; |
обеспечения твердым топливом |
городская, районная топливоснабжающая организация |
отделы энергетики и топлива областных исполнительных комитетов, главное управление, управление (отдел) энергетики Минского городского исполнительного комитета |
14. Транспорт и коммуникации, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области транспорта; |
государственное учреждение «Столичный транспорт и связь» (для г. Минска); |
Минский городской исполнительный комитет; |
15. Молодежная политика, в том числе: развитие молодежных организаций; |
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты; |
отделы по делам молодежи областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
16. Взаимоотношения государства с религиозными организациями, общественными объединениями граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, в том числе: обеспечение прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания; |
отделы по делам религий и национальностей областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Уполномоченный по делам религий и национальностей |
17. Экономика, финансы, налогообложение (разъяснение налогового законодательства), исчисление и уплата обязательных платежей в бюджет в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, декларирование физическими лицами доходов и имущества |
отделы экономики местных администраций районов в городах; |
комитеты экономики, главные финансовые управления, финансовые управления (отделы) областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
17<sup>1</sup>. Предпринимательская и ремесленная деятельность, порядок приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг), использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, игорный бизнес, производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборот табачного сырья, маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками, обращение нефтяного жидкого топлива |
инспекции Министерства по налогам |
Министерство по налогам и сборам |
18. Распоряжение государственным имуществом и его приватизация |
фонды государственного имущества областных, Минского городского исполнительных комитетов |
Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу |
18<sup>1</sup>. Определение стоимости жилых помещений государственного жилищного фонда в процессе приватизации |
главные управления, управления (отделы) жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики, городского хозяйства областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
Государственный комитет по имуществу |
19. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним |
территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним |
научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство»; |
20. Землеустройство и землепользование |
сельские, поселковые исполнительные комитеты, землеустроительные службы городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов; местные администрации районов в г. Минске |
землеустроительные службы областных и Минского городского исполнительных комитетов, Государственный комитет по имуществу |
21. Военная служба, в том числе: исполнение гражданами воинской обязанности (воинский учет, призыв на военную службу, выдача гражданину, в отношении которого принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, направления в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства гражданина и информирование об этом Министерства труда и социальной защиты и органа по труду, занятости и социальной защите по месту жительства гражданина, прохождение военной службы по призыву, призыв на службу в резерве и прохождение службы в резерве, состояние в запасе, призыв на военные и специальные сборы и их прохождение); |
городские, районные, областные военные комиссариаты (обособленные подразделения военных комиссариатов), воинские части, военные учебные заведения, организации Вооруженных Сил |
Министерство обороны |
22. Связь и информатизация, в том числе: обеспечение государственных минимальных социальных стандартов в области связи; |
|
|
оказание услуг почтовой связи, электросвязи и радиосвязи |
городские, районные узлы почтовой связи, филиалы республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта», производство «Минская почта» республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта», городские, районные узлы электросвязи, филиалы республиканского унитарного предприятия электросвязи «Белтелеком» |
республиканское унитарное предприятие почтовой связи «Белпочта»; |
территории функционирования систем кабельного телевидения |
отделы идеологической работы местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) идеологической работы областных, Минского городского исполнительных комитетов |
эксплуатация систем кабельного телевидения |
областные отделения республиканского унитарного предприятия по надзору за электросвязью «БелГИЭ» |
республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»; |
23. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, экологическая безопасность |
государственные организации, подчиненные Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды; |
Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды; |
24. Распространение массовой информации, в том числе: реализация государственной политики в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии и распространения издательской продукции; |
отделы идеологической работы местных администраций районов в городах; |
главные управления, управления (отделы) идеологической работы областных, Минского городского исполнительных комитетов; |
25. Страхование, в том числе: реализация государственной политики в области страховой деятельности; |
главные управления Министерства финансов по областям и г. Минску |
Министерство финансов |